章四四四 大陆桥计划

  赵铭德一听裴元器是这个态度说道：“裴大人如果是这样的话还是与马穆鲁克的贝伊们搞好关系为上佳呀。”

  裴元器微微点头在奥斯曼的任何事都无法避开马穆鲁克们虽然马穆鲁克王朝覆灭了但是并不代表着马穆鲁克的覆灭实际上在埃及苏丹委任的帕夏被马穆鲁克视为收税官而已当然实际上也担任着调停人的角色埃及的实权还是掌握在贝伊们的手里。

  这些人都会受到奥斯曼帝国承认的实权领主他们也是包税人掌握着埃及的大部分人口和土地只要缴纳够了苏丹要求的税给帕夏那么一切行为都是顺理成章的。

  埃及帕夏的统治依靠的并非是驻扎在开罗的那支精锐的新军部队而是利用贝伊之间那不可调和的矛盾维持着基本的平衡。

  “或许我们应该找一找犹太人商人他们对这一带是非常熟悉的。”裴元器无奈说道。

  赵铭德也是赞同：“是的实际上帝国和犹太人的合作一直不错或者说犹太商人非常喜欢在安全的帝国势力范围内经商。”

  裴元器说道：“饶是如此依旧保持着警醒特别是宗教和少数族裔的社区尤其重要你长年在舰队可能对地方治政不太熟悉这一次我从申京来给槟城带来的一个命令就是让他们要彻底清理城市内的犹太社区天方教寺庙等不合规的事。”

  裴元器选择留在苏伊士港和法佐为首的奥斯曼代表团慢慢谈而麾下从申京、槟城、开普敦等地调遣的代表和官员在苏伊士完成集结后陆地穿越埃及前往了黑海地区。

  也就是在帝国与奥斯曼的贸易谈判的时候已经无聊了一个冬季的李君威接收到了这批人并在去年理藩院派遣的官员之中抽掉了一批对远疆辖区进行了一次变革把亚速海沿岸的克里米亚半岛、顿河下游地区从远疆辖区切割出来成立了一个行省级别的直辖行政区与申京、京畿、槟城和开普敦一样直辖于帝国的内阁而不受理藩院管辖。

  而这个被命名为西津地区核心位于顿河与库班河一带的河口区域的西津城但受其管辖的黑海舰队港口就位于克里米亚半岛之上。而且虽然西津属于海外行省但是与帝国的永宁、海西、辽宁等省一样治也有旗佐扎萨克只不过是受行政公署管辖而不再另设绥靖将军。

  西津地区只允许有警察部队一应军事防务由远疆的靖远将军府负责而靖远将军府则与驻远疆大臣公署一起设立在伏尔加河西岸的新建立城市靖远城。

  靖远将军乌以风和驻远疆大臣乌力吉这个时候才终于明白李君威当日说的关于割肉的话是什么意思了西津地区直接把远疆区大半有用的海岸线全都割走了同时也几乎是占领的全部克里米亚鞑靼人的地区因为克里米亚鞑靼人是半游牧半农耕的所以也就一下割让走了几乎全部的富庶地带。

  虽然把西津地区单独切割出来由行政单位管辖但李君威仍然不满足他还要对现行的扎萨克制度进行全面的改革首要就是要把镇守将军与驻疆大臣的权力和责任区分开来。

  理藩院是先拥有的镇守将军后有的驻疆大臣原本是为了把把行政权力从镇守将军那边剥离开解放镇守将军府的复杂工作但最终这个目的并未形成以第一对组合定边将军陈平和驻西疆大臣常阿岱为例大部分时间二人都是一起常阿岱很多时间都是作为陈平的副手或者属下在使用。

  小规模的战争中陈平负责出战常阿岱在伊犁总揽军政大规模战事一起常阿岱就是大军的后勤总管兼中军而战争规模再次扩大或者在征服的后半部分常阿岱也要与陈平一起分别执掌一个方面而不是单独执掌某一种权力。

  造成这种问题的主要原因就在于帝国的边疆区是由一个个的绥靖区组成而绥靖区的单位又是扎萨克这样的军政合一的单位在基层军队就是和行政绑在一起的而陈平麾下的军队都是来自各个扎萨克自然也就可以通过军队影响扎萨克而在边疆地区一切都要为军队服务那么常阿岱这个驻疆大臣成为镇守将军的实质副手就是顺理成章的了。

  而这一次李君威进行了彻底的切割首先镇守将军负责本地的军务、藩务与外交关系而驻疆大臣公署作为行政机构执掌行政、宗教事务和贸易。而分配权力的基础就在于李君威要求各边疆区减少常备军的数量而是分批征调外藩与直辖旗佐的军队组成轮戍军队这样不仅减少的军费支出还能时刻掌握各扎萨克的情况。而除了这些军队的指挥权一切工作都要驻疆大臣完成唯有用人一项上需要两个衙门共同确定。

  更重要的事李君威给予了各边疆区一个新的权力那就是允许他们成立和改制‘行政扎萨克’这一新的行政单位虽然这是第一次正式的确认但实际上在四大边疆区早已形成了这样的基层机构他们不承担任何的军事责任只负责缴税和徭役甚至在满足一定条件的基础上徭役也可以用缴纳税款的方式来替代。

  这就是与各行省一样的待遇的基层组织但在过去很多年里各绥靖区只有外来移民和商贾才有这个资格所有进入扎萨克人无论国族还是少数族裔都必须承担军事责任当然各绥靖区也有一定的变通那就是以国族、朝鲜族裔等农耕文明族裔为主的扎萨克组建生产扎萨克他们缴纳税款和粮食承担部分军械分摊但也要参与到军事后勤之中来。

  新的‘治政扎萨克’直接一步到位允许各边疆区内出现民户也允许军户变成民户民户不用承担军事义务而军户则不用承担税收义务但也不仅仅如此即便是生产扎萨克一直以来也是受到控制的不允许自由迁徙而治政扎萨克的成立就是让远疆区的民户们自由迁移起来。

  新的政策得到了各边疆区镇守将军和驻疆大臣的默许原因很简单这并不损害大家的利益当然治政扎萨克把北疆区域排斥在了外面因为人口一旦流动起来不会有人向北迁移的后来北疆区也进行了一定松动那就是本区域内可以流动目的就是把内陆地区的百姓往西调遣前往西西伯利亚地区进行建设。

  而内疆、西疆和远疆各自有核心区域分别是漠南、河中之地和南俄一带这也是各边疆区的重点区域。

  但李君威不仅给各边疆区好处也不仅切割他们的肉而且还给了他们目标当各远疆区的镇守将军和驻疆大臣以及重要的绥靖将军到齐了之后李君威展示了帝国理藩院一个新的战略计划——大陆桥计划。

  与会的官员要么上过学堂要么对帝国历史有着充分的了解他们敏锐的发现这个所谓的大陆桥计划似乎丝绸之路的加强版。

  大陆桥计划有四个核心点京津、西安、伊犁和西津。几条漫长的线路串联起来大陆方向的重要节点和富庶区域第一条线出山海关之后进入关外贯穿了所有的关外绥靖区进入了东西伯利亚地区的库尔茨克城。而这只是一条分线路。

  干线分别从京津和西安出发京津线出长城入漠南进漠北西越天山进入伊犁而西安线穿过河西走廊进入关西汇入了伊犁这也是帝国西进扩张的路线而在伊犁再次分成了三条线一路北上进入了北疆区的核心城市平北城然后顺着鄂毕河的水道进入西西伯利亚地区。

  一路下费尔干纳贯穿了整个河中之地。而中间一条穿过了哈萨克的阿斯塔纳、穿过乌拉尔河、靖远城抵达了西津。

  而在这些线路上标注了一些重要的城市、农业区和商路李君威告诉有的将军和大臣这就是大陆桥计划要求就是在每一个节点就开发城市和农业区形成稳固的生产核心而不仅仅是永远处于游牧状态这也是设立治政扎萨克的初衷那就是重新建立起当年被蒙古人破坏亚欧大陆的商路。

  在当年蒙古人西征的过程之中制造了宽数百里长达上万里的屠杀带无人区这些地方都曾经是富庶的绿洲农业、灌溉农业统统被毁坏而李君威的战略目标就是重建沟通东西方的陆地通道这样就能保证东西方人口的流通让更多的帝国传统汉地和内疆的百姓向西迁移。

  而前面所有的政策都是为大陆桥计划服务的李君威要求各个边疆区在大陆桥计划的关键节点布置的事治政扎萨克而不是外藩扎萨克并且尽可能的完善交通条件。

  李君威其实非常清楚能够真正做到这一点其实只有贯穿东西的亚欧铁路但这在百年之内是很难实现的虽然帝国已经成功修建了京津、苏申两条铁路并且已经投入了运营之中并且开始论证两京铁路的修筑可能但如何跨越大江仍然是一个非常复杂的问题更不要说西津与京城之间是世界上最大的大陆穿越各种各样的地形了工程难度是短时期内很难解决的。

  但帝国开发西津不能等待百年时间不要说百年甚至连三十年十年都不能等待西津不是美洲和非洲那里可以慢慢开发一百年之后战略态势也会是老样子但是西津不同这里周边有三个强大的国家尤其是俄罗斯正在变革之中而燧发枪、近代军事体制与野战炮也不是什么高深奥妙的东西十年最多二十年时间俄罗斯就能拿出一支强大的纯火器军队来如果到时候的西津和远疆地区仍然是理藩院绥靖下的边疆区域的话就成了帝国用游牧骑兵对阵俄罗斯的火器部队优势让敌人占尽胜负就很难保证。

  到了八月底的时候西津地区已经开始上冻作为西津行政长官的裴元器终于抵达由于西津城还在修筑之中裴元器从李君威手中接管了克里米亚的汗王宫。

  “我马上要走去河中之地过冬可不能再留下来了。”李君威引裴元器进了汗王宫直接了当的说道。

  “老三咱们好几年没见了你不如就留在这里过冬这汗王宫不就是现成的嘛。”裴元器见没旁人二人本就是一块长大的自然也就不用讲那么多虚头巴脑的礼节了。

  李君威摇摇头：“不敢不敢去年没走成被皇上安排了这么个差使今年我不提前走还不知道会有什么幺蛾子呢。这汗王宫不错你就在这里住着就行外面的那个泪泉你别动我已经答应送给波兰国王索别斯基他可能会在明年春来取。”

  “算了吧虽说是一胡虏的宫殿但到底非人臣所居你住一住也就罢了我要是住了不知道多少人暗地了搞我呢。”裴元器摇摇头说道。

  李君威撇撇嘴：“行啊到底是要主政一方了也开始讲规矩起来了有长进哈哈。”

  裴元器说：“你不如趁着港口没封乘船南下吧顺便去苏伊士那里看一看从海上去次大陆也一样大王爷把印度河流域打通了在河口扩建了港口在那里上岸也可以见到大王爷。”

  李君威摇摇头：“算了到苏伊士又是被大事牵扯住还是你做主吧。

  刚刚得到消息大哥要与莫卧儿人决战了这仗脱了这么久了也该分个胜负了我可得去凑凑热闹。”