第七百二十三章 否极泰来
傅松笑道：“纠正你一下，不是所有的土地都是国有的，还有农村集体所有，不过现在把集体土地变为国有土地是一件很容易的事情。你这两年确实没在内地白呆，能看到这一点，说明你已经是个大陆通了。”
中国为什么能在短短40年的时间里重新崛起？
对于这个问题，人们见仁见智，答案也是五花八门。
有人说是因为改革开放，呃，这个答案很政治正确，也很玄妙。
之所以玄妙，是因为将所有的功劳都归功于“改革开放”，而有意或无意地忽视了之前的30年，其实早在70年代初期，“改革开放”就已经成为了既定国策，咳咳，不可说不可说……
改革开放就像一场考试，有选择题、主观题和附加题，中国之所以能迅速崛起，只不过是在做选择题的时候勾对了，至于后面的主观题和附加题，正在做或者还未开始做，所以做得对不对或者能得几分，还不得而知。
中国的运气很好，在做选择题的时候，不会做的就蒙，结果还蒙对了，而北面那个四肢发达的学生，却做什么错什么，于是北面的学生不及格，被踢除了尖子班。
中国蒙对的一道选择题就是关于土地的。
改革开放后的土地制度，从上到下并没有一个明确的、完整的顶层设计，甚至连“土地财政”这一名词，也是在摸索了很长时间后才想出来的。
但正是这个来路不清甚至没有严格定义的“土地财政”，前所未有地改变了中国城市的面貌，成为中国经济崛起的根源。
土地财政背后的经济、政治和社会含义，远没有表面看起来那么简单。
经过三十年的“闭关锁国”后，中国迎来了改革开放，在改革开放初期，用什么方法来吸引资本，尤其是国外的资本？
或者更干脆这么问，资本凭什么相信你中国能让我赚到钱？
就像做生意一样，你没有任何资本，别人凭什么跟你玩，带你玩？
现实生活中，你做生意向银行贷款，只有两个方式：一是靠你的信用，二是靠抵押。
前者自不必说，在外国资本的眼里，中国的信用为几乎等于零，那么只剩下以资本为资本作抵押，但问题是，中国缺的正是资本。
那么中国到底是凭借什么取得了资本的信任？
资本的形态多种多样，土地也属于资本的范畴，甚至连劳动力也是资本。
比如，70年代末、80年代初出现的“三来一补”经济形态，本质上是中方以劳动力和现成的土地、厂房、机器作价出资，跟国外的资本开展合作，外方向中方支付固定的年加工费，使用中方的劳动力和机器、厂房，产品销售的收入和风险均由外方承担。中方从加工费中拿出一小部分来给工人发工资。
除此之外，“三来一补”还有一种形式，比如，蛇口工业区早期以土地作价出资，与外国资本合作建厂，工厂的所有权归中方所有，但经营权和收入权归外方，即外方拥有“三来一补”企业的实际控制权。
或者将成片土地委托外资开发经营，这种经济形态的实质是，外商从中方手中租赁土地经营，中方是地主，外商是承租人和经营者，外商付给中方地租，中方从外商那里收取租金。
在这些例子里，劳动力和土地都是获取资本信任的抵押物，通过这种非常“低级”的方式，中国逐渐获得“初始信用”。
一个人，一个国家，一旦有了信用，后面的生意就好做多了。
换做别的国家，土地私有制的国家，这条路根本走不通，所以韩泽声刚才说得很对，土地正是中国最大的底牌。
土地全民所有制度和集体所有制，为政府垄断土地一级市场创造了决定性条件，土地财政的作用，就是利用市场机制，将这笔隐匿的财富，转化为启动中国城市化的巨大资本，而城市化又反过来推高了这笔隐匿财富的价值，形成了一个“良性”循环。
政府有钱了，才能做事，没钱，只能干瞪眼。
所以，不管后世人们多么痛恨“土地财政”，都无法抹杀“土地财政”的功劳。
土地财政的问题当然也不少，不过最主要的问题有两个。
首先，政府虽然尝到了“卖地”的甜头，也意识到“土地财政”的重要性，但在改革开放后的近20年里，并没有设计出一个行之有效的“土地财政”制度，于是随着国有企业的破产倒闭、转让以及具有中国特色的“MBO”，大量的国有土地资产流失，被装进了“最先富起来”的那一部分人的口袋里……
其次，1994年分税制改革的时候，将当时规模还很少的土地收益，划给了地方政府，从而奠定了地方政府走向“土地财政”的制度基础。
当中央意识到这个问题的时候，地方政府已经被“土地财政”养叼了胃口，想做出改变却有心无力。继而，地方政府被绑在“土地财政”的战车上，想停都停不下来，甚至不敢停下来，因为一旦停下来，地方政府绝对会被庞大的地方债给压垮。
傅松是站在三十年后往前看，所以才看得这么清楚，但韩泽声一个土生土长的香江人，却能看得这么透彻，肯定是有点水平的。
老子要不要搞点事情？至少要让上头知道，原来卖地这么赚钱……
不过这都是以后的事情了，现在他最关心的是什么时候能把跟市政府签订的投资协议落实下来。
接下来的几天，傅松真正见识了什么叫否极泰来，什么叫效率，以及市政府是如何对待“沐城人民的好朋友”的。
韩泽声和吕仁鹤分别被授予“沐城市荣誉市民”称号，韩泽声获得这个称号是无可指摘的，但吕仁鹤这个冒牌沐城人获得这个称号，绝对是暗箱操作。
两天后，韩泽声代表远景集团与沐城是政府签订了战略合作协议，这次是真正的具有法律效力的协议，毕竟协议上盖了市政府的大章，还有程市长的签字。